La gestión del programa Kit Digital vuelve a estar en el punto de mira a pesar de que la última convocatoria terminó oficialmente en octubre del año pasado. La Asociación de Agentes Digitalizadores Adheridos (ADAS), que asegura representar a 862 empresas y profesionales adheridos al programa, ha solicitado a Red.es, la entidad pública encargada de gestionar el programa, dotado en principio con más de 3.000 millones de euros para la digitalización de pymes y autónomos en España, la creación de una mesa de diálogo permanente para abordar los problemas que, a su juicio, siguen dificultando la ejecución de las ayudas financiadas con fondos europeos NextGenerationEU.
Las quejas de esta organización se unen a las que durante los dos últimos años han elevado a título individual varios agentes y que han sido publicadas en CHANNEL PARTNER. En concreto, ADAS sostiene que los agentes digitalizadores continúan enfrentándose a retrasos en los cobros, procedimientos de justificación excesivamente largos, requerimientos de subsanación poco claros y la ausencia de canales eficaces para resolver incidencias. Según ADAS, estas dificultades afectan a la liquidez de las empresas que prestan los servicios de digitalización, ya que deben asumir los costes de los proyectos durante meses antes de recibir el pago correspondiente.
La asociación también pone el foco en el nivel de ejecución presupuestaria del programa. Basándose en una resolución de Red.es emitida el pasado mes de marzo en respuesta a una solicitud de acceso a la información pública, ADAS señala que todavía quedan 1.053,9 millones de euros sin comprometer, es decir, carecen de aplicación, aproximadamente un tercio de la dotación total del Kit Digital, que asciende a 3.197 millones de euros.
Los datos muestran además importantes diferencias entre convocatorias. La quinta, destinada a medianas empresas, mantiene disponible cerca del 79% de su presupuesto, mientras que la convocatoria dirigida a autónomos y microempresas de hasta dos empleados concentra casi 483 millones de euros pendientes de asignación.
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Casi uno de cada cinco bonos nunca llegó a ejecutarse
ADAS también llama la atención sobre el elevado número de ayudas que finalmente no se materializaron. De los más de 903.000 bonos concedidos, cerca de 179.000 caducaron o fueron renunciados por los beneficiarios, lo que representa casi el 20% del total. Es decir, nunca se convirtieron en planes de digitalización. A ello se suman casi 99.000 bonos concedidos que aún permanecen sin ejecutar y más de 57.000 expedientes en los que se perdió total o parcialmente el derecho al cobro.
Para la asociación, estas cifras reflejan la complejidad administrativa del programa y las dificultades que encuentran tanto las empresas beneficiarias como los propios agentes digitalizadores para completar todos los requisitos exigidos.
La segunda fase de pago sigue siendo el cuello de botella
Otro de los aspectos que preocupa a ADAS es la diferencia entre los pagos realizados en las dos fases de justificación previstas por el programa. Según los datos facilitados por Red.es, los agentes digitalizadores ya han recibido 1.556 millones de euros. Sin embargo, más de 1.232 millones corresponden al primer pago, mientras que únicamente 324 millones se han abonado tras la segunda justificación, que exige acreditar el mantenimiento de las soluciones implantadas durante un año. La asociación considera que este desfase evidencia que la segunda fase continúa siendo uno de los principales cuellos de botella administrativos del Kit Digital.
El Tribunal de Cuentas advirtió de baja ejecución de pagos
Las críticas de ADAS coinciden con algunas de las conclusiones recogidas por el Tribunal de Cuentas en un informe publicado este año sobre la gestión de los fondos del Plan de Recuperación por parte de Red.es.
El organismo fiscalizador señalaba que, a finales de 2024, el nivel de ejecución de pagos era reducido en relación con el presupuesto comprometido y apuntaba a la complejidad de los procedimientos como uno de los factores que explicaban esta situación, aunque concluía que la gestión de Red.es se ajustó, con carácter general, a la normativa aplicable.
Además de reclamar mayor agilidad en la tramitación de expedientes, ADAS solicita que Red.es publique un calendario de pagos, establezca plazos máximos para revisar las justificaciones y ofrezca información más detallada sobre el estado de los expedientes.
La asociación también critica la falta de respuesta a una solicitud de acceso a información pública presentada el pasado junio sobre la ejecución del programa y el destino de los fondos aún disponibles. Tras no recibir contestación dentro del plazo legal, el asunto fue elevado al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, donde continúa en tramitación.
Como medida de fondo, ADAS propone la creación de una mesa de diálogo permanente con Red.es —y, en su caso, con la Cámara de Comercio de España— para abordar de forma periódica las incidencias del programa y consensuar mejoras en su gestión. Según la asociación, quienes ejecutan diariamente el Kit Digital deberían participar en el diseño de las modificaciones necesarias para mejorar su funcionamiento.
